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　　过去的一年，极不寻常、很不容易。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，在湖南省委坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实开展学习教育，全面接受中央巡视，着力强化“五个必须坚持”，全力推进“七大攻坚”，努力加快高质量发展步伐，全省地区生产总值达到5.53万亿元、稳居全国前十强、增长4.8%，其中规模工业增加值增长6.2%、高于全国平均0.3个百分点，地方一般公共预算收入达3507.6亿元、增长1.7%（同口径增长2.5%以上），全体居民人均可支配收入达39545元、增长5%，其中农村居民收入增长5.8%、快于经济增速1个百分点，粮食产量突破620亿斤、创历史新高，扛牢了经济大省挑大梁的政治责任。一年来，我们主要做了以下工作：

　　一是全力挖掘内需增长新潜能。把稳增长的重心放在扩大内需上，经济增长内生动力持续增强。主动抢抓政策先机。以“五重百项”任务清单承接国家利好政策，累计争取中央转移支付超5300亿元，超长期特别国债、专项债、中央预算内等资金2118亿元，支持各类项目3000余个。多方释放消费潜力。大力实施提振消费专项行动，发放以旧换新补贴121.9亿元、带动销售金额905亿元，各类文体赛事活动拉动消费超500亿元。旅发大会带动游客人数和总花费分别增长10.6%、9%，其中接待入境游客突破240万人次、增长19.1%，张家界入境游客增长32.5%。全力扩大有效投资。铺排落实省重点项目304个、完成投资4608亿元，“四个十大”项目完成投资超2100亿元。全省民间投资占比达65.2%、居全国前列。产业领域，长沙惠科新型显示、湘潭半导体智造、衡阳绿色盐碱基地等一批百亿级项目开工建设，株洲中车IGBT、永州紫金锂业、邵阳邵虹基板玻璃等重大项目建成投产；交通领域，长赣高铁主体工程、宜常高铁及虞公港二期开工建设，桑龙、城龙、醴娄等7条高速公路建成通车，长沙机场改扩建主体工程全面完工、第三跑道顺利校飞；能源领域，湘粤背靠背联网工程开工建设，宁电入湘工程投产送电，益阳电厂三期建成投产、总装机达386万千瓦，为省内单体最大火电基地；水利领域，洞庭湖区重点垸堤防加固二期、㵲水灌区开工建设，大兴寨水库大坝封顶、椒花水库下闸蓄水。常态联动助企服务。深入开展“走找想促”“送解优”“链长到一线”行动，推动解决各类问题超1.3万个，清理单笔50万元以下拖欠企业账款年度任务完成率居全国前列，为企业减税降费446亿元，金融减费让利269亿元。全省各类基金总规模超3000亿元，其中“金芙蓉”省级政府投资基金规模突破500亿元、赋能项目389个。净增经营主体34.6万家、企业14万家，新增上市公司5家、新三板挂牌企业9家，均居中部前列。

　　二是不断壮大科产融合新动能。坚持以科技创新引领产业创新，全社会研发投入强度提升至2.62%，技术合同成交额突破5000亿元。聚势赋能提升平台承载力。“1+2”国家实验室体系建设稳步推进，“4+4科创工程”取得创新成果130余项，长沙全球研发中心城市新增研发机构800余家，湘江科学城首开区“五大建”主体封顶。国家中药材种质资源库开工建设，中科院在湘布局文化和科技融合研究机构取得重大进展。创新突破催生新质生产力。“十大技术攻关项目”突破关键核心技术22项，脑机接口、量子科技关键技术纳入全国未来产业重点省份布局。国防科大超导电动磁悬浮试验速度刷新世界纪录，衡阳特变电工海上风电变压器打破国外技术垄断，株洲608所AES100发动机技术成果加速转化应用，益阳信维科技攻克高端陶瓷电容器“卡脖子”技术、产品填补国内市场空白。强链壮群增强产业支撑力。不断壮大“4×4”现代化产业体系，13条重点产业链全面起势，新一代信息技术、新能源、输变电装备产业产值分别增长9.2%、8.2%、12%，音视频、北斗等新兴产业加速壮大，汽车总产量达162.6万辆，其中新能源汽车产量超110万辆、居全国第9。新增国家制造业单项冠军企业22家、居全国第6，新增国家中小企业特色产业集群7个、居全国第1。“五好”园区提质增效，园区规模工业增加值占全省比重增至76%以上，湘潭经开区纳入全国首批零碳园区。数智赋能激发转型驱动力。深入实施“人工智能+”行动，围绕5大领域部署推进“五个十大”任务，数字经济核心产业增加值增长9%以上。纵深推进“智赋万企”行动，新增智能制造企业1585家、上云上平台企业超12万家，8家企业获评国家领航级、卓越级智能工厂，2个数据产业集聚区纳入国家试点。

　　三是充分激发改革开放新活力。统筹推进深层次改革和高水平开放，高质量发展空间不断拓展。重点改革成效显现。持续推进首批12项及第二批14项重点改革，高校“两优”、大农科院、“三医联动”等改革稳步推进。零基预算改革优化支出结构、清收各类资金515亿元，“信用湖南”一体化平台上线运行，“机器管招投标”实现工程建设领域全覆盖，国企改革深化提升行动全面完成。开放合作深化拓展。内外贸一体化发展稳步推进，贸易网络覆盖全球，“新三样”出口增长88%，长沙获批中欧班列国家集结中心，怀化国际陆港开行东盟货运班列突破1200列，三一重工、中联重科海外营收占比达到60%左右。重大活动成果丰硕。成功举办中非经贸博览会、北斗规模应用国际峰会、世界计算大会等经贸活动，“湘商回归”新注册企业1990家、总投资5785.5亿元，“校友回湘”“湘智兴湘”成为湖南招商引资和招才引智的新品牌。

　　四是努力开创区域共进新局面。强化区域协作，推动融合互补，发展的整体性、可持续性不断增强。深度对接国家战略。落实新时代推动中部地区加快崛起重点任务，“三基地一枢纽”建设稳步推进。湘中南地区对接融入粤港澳大湾区步伐加快。湘琼先进制造业共建产业园落地项目31个。协同推动区域发展。长株潭全域纳入国家要素市场化配置综合改革试点，生态绿心绿色转型发展方案获国家批复，长沙奥体中心开工建设。岳阳港货物吞吐量稳居长江中上游港口前列，衡阳智能衡器计量“一区两基地”加快建设。洞庭湖生态经济区绿色发展指数稳步提升，湘南湘西承接产业转移能力持续增强。娄底硅钢、郴州锂电、常德生物制造等区域特色产业加快壮大。有效促进城乡融合。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，城镇化率达63%，新增1个经济总量近千亿、4个过五百亿的县市。“和美湘村”扩面提质，超50%的行政村达到美丽乡村标准。农村电商、流动供销有效帮助农民解决买难卖难问题。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫地区农村居民收入增长6.3%、高于全体居民和农村居民收入增速。

　　五是持续推动民生事业新发展。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，幸福湖南更加可感可及。全方位促进就业创业。城镇新增就业82.7万人，农村劳动力转移就业1697.7万人，新增大学生创业企业超9000家、增长57.5%，“智汇潇湘·才聚湖南”行动有效带动高校毕业生就业。高质量完成民生实事。“十大重点民生实事”全面完成，城乡低保、基础养老金等稳步提高，发放育儿补贴49亿元。整省纳入国家基本医保参保长效机制创新综合试点，二级以上公立医院检查检验结果互认全覆盖。基础教育对口帮扶217所学校。改造城镇老旧小区1700个、城乡危旧房2万户，改造提升农村公路3983公里。湘西州“四好农村路”建设经验获全国推介。大力度推进生态整治。打好移动源污染防治标志性战役，着力破解“三大结构两大难题”。全力整改中央生态环保督察、长江经济带警示片交办问题，“锰三角”治理完成总体整改进度，溶洞垃圾污染治理、固体废物处置取得明显成效。国考断面水质优良率稳定达标，城市黑臭水体基本消除。森林覆盖率保持在54%以上。多维度推动文体繁荣。深入推进文化和科技、文化和旅游“两个融合”，马栏山音视频实验室投入运营，“山海APP”数字文博平台用户超1亿，“我的韶山行”红色研学规模突破100万人次，中国语言资源博物馆启动建设。成功申办第十六届全运会。“湘超”足球联赛青春激扬、精彩纷呈，带动永州等城市火爆出圈，成为广受群众欢迎的体育盛会。

　　六是着力构建安全稳定新格局。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，平安湖南建设基础更加牢固。安全生产稳中向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化“三查一曝光两闭环”硬举措。深入开展森林防灭火、道路交通、高层建筑等专项治理，建成森林防火隔离带1万公里、新增消防蓄水池30万立方米。安全生产事故起数和死亡人数分别下降4.3%、5.6%。风险隐患有效化解。年度化债任务完成率达120%，退出融资平台304家，债务结构明显优化。支持基层“三保”，省对市县一般公共预算转移支付超4200亿元。推动高风险中小金融机构动态清零，保交楼完成序时进度，保交房交付率达99.2%、居全国前列。社会大局保持稳定。常态化开展扫黑除恶、“利剑护蕾”等行动，打好禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为。建立省市县三级党政正职定期研究信访问题“321”工作机制，扎实开展矛盾纠纷排查化解，重复信访持续下降，群众安全感满意度保持在99%以上。

　　这五年，“三个高地”标识度明显提升。坚持以“高地”建设引领高质量发展，经济增长的含金量、含新量稳步提高。提升了先进制造能力。创建了5个国家先进制造业集群、居中部第1，新增2家千亿级、24家百亿级工业企业，培育593家国家专精特新“小巨人”企业。涌现出代表“中国速度”的超高速轨道列车、代表“中国高度”的北斗导航系统、代表“中国强度”的超大直径盾构机、代表“中国深度”的深海钻机等一批大国重器，先进制造业占制造业比重提升到50%以上。增强了科技创新动力。全社会研发投入年均增长11.6%。构建起以创建国家实验室、“4+4科创工程”、湘江科学城、长沙全球研发中心城市等为主支撑的创新平台体系。12个项目获国家科学技术奖，其中1项获技术发明奖一等奖，在湘“两院”院士达49名，区域创新能力由全国第12位跃升至第9位。激发了改革开放活力。重点改革创新突破，全域低空空域管理、零基预算、文化和科技融合、“机器管招投标”等改革探索了湖南经验。“五大国际贸易通道”构筑成型，经贸“朋友圈”覆盖235个国家和地区，国际友城达120对，对非贸易额年均增长15%、规模居中西部第1。“投资湖南”品牌更加响亮，引进“三类500强”项目1608个、总投资超1.6万亿元。营商环境持续优化，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中，我省“四大环境”评价均居全国前列。

　　这五年，综合经济实力不断增强。坚持以经济建设为中心，不断巩固经济大省地位。经济总量持续增长。地区生产总值迈上5万亿台阶、五年增量超1.36万亿元，人均地区生产总值达1.19万美元。形成了一批万亿级、千亿级优势产业，农产品加工业营收超1万亿元，工业增加值提升到1.6万亿元，服务业增加值提升到3万亿元，银行业资产总额突破11万亿元。发展质效持续提高。高新技术产业增加值占地区生产总值比重提升1.5个百分点，高耗能制造业增加值占规模工业增加值比重下降0.5个百分点。地方一般公共预算收入累计超1.6万亿元、较“十三五”增长16.3%。规模工业企业利润、服务业企业营收年均分别增长5.9%、9.9%。经营主体持续壮大。总量接近800万户，企业主体超220万户，在湘世界500强企业达212家，上市公司达162家、居中部前列，外贸实绩企业突破9000家，高新技术企业数量实现翻番、达1.8万家。

　　这五年，基础设施支撑力更加坚实。坚持打基础利长远，不断增强发展后劲。交通网加密提质。全省高速成网、高铁成环、枢纽成型，新增高速公路通车里程1523公里，总里程达8667公里、居全国前列；高铁营运里程达2501公里、居全国第6；航道通航总里程达1.2万公里、居全国第3，千吨级及以上航道达1276公里；长沙机场旅客年吞吐量突破3000万人次、“四小时航空经济圈”打造成型，交通体系从“平行通达”向“综合立体”跃升。算力网超前布局。总算力突破1.3万PF、增长20倍，智能算力达4800PF，超算算力达228PF，建成5G基站20.6万个、网络实现城区全覆盖，千兆光网通达全部行政村，形成“算力、算法、算据、算网”四算一体、协同发展新格局。能源网保障有力。新增发电装机4178万千瓦、总装机达9157万千瓦，新能源装机达4091万千瓦、占比达44.7%、成为第一大电源。电力供应由“硬缺口”转为“紧平衡”，高峰时期实现正常生产生活“无感”用电，湖南从全国电网末端转向区域电力交换枢纽中心。水利网逐步完善。“四纵三横、一圈两带”现代化水网加快构建，水利建设投资翻番、达2734.3亿元，涔天河水库等一批重大工程竣工，新增供水能力11.2亿立方米，实施病险水库除险加固项目5477个，水利建设从“强功能”向“优配置”转变。

　　这五年，农业农村现代化稳步推进。坚持农业农村优先发展，有力促进乡村全面振兴。农业生产稳中向好。粮食综合生产能力稳步提升，粮食播种面积稳定在7100万亩以上，累计建成高标准农田4397万亩、推广镉低积累水稻种植面积超600万亩。水稻、油茶产量位居全国第1，生猪出栏量、茶叶出口量均居全国第3。认证绿色食品、有机和地理标志农产品总数突破4000个，居全国前列。有效衔接深化拓展。扛牢精准扶贫首倡地政治责任，实施脱贫人口持续增收行动，累计帮扶42.6万人消除返贫致贫风险，农村居民收入年均增长7.2%、持续高于城镇居民收入增速。乡村面貌持续改善。村庄规划全覆盖，基本实现“组组通”硬化路，农村供电可靠率、自来水普及率分别达99.9%、94.5%，农村建制镇污水处理设施基本覆盖，累计建成美丽乡村超1.2万个。

　　这五年，人民群众获得感持续提高。坚持民生为大，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。民生福祉不断增进。民生支出占比持续保持在70%以上，连续部署推进“十大重点民生实事”、近五年累计投入资金2562亿元。城乡低保标准分别提高48%、45.5%。建成101所芙蓉学校、100所“徐特立项目”学校。县域二甲公立医院、建制乡镇卫生院全科医生、村卫生室医保定点均实现全覆盖，人均预期寿命提升到79岁。生态环境不断改善。连续9年实施污染防治攻坚战“夏季攻势”，“四水”干流稳定在Ⅱ类水质，空气优良天数比例达91.3%、持续高于全国平均水平，洞庭湖总磷浓度下降11.7%，完成生态保护修复面积132万亩，森林覆盖率保持稳定。安全防线不断夯实。完善应急管理体系，构建大安全、大应急工作格局，生产安全事故起数、死亡人数持续下降。学生防溺水工作成效显著。实施提升基层应急管理六大能力建设，应急广播体系实现五级贯通。妥善处置政府债务、金融、房地产等重点领域风险隐患。信访问题源头治理不断深化，平安湖南建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。

　　五年来，我们持续加强政府自身建设，法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设纵深推进。坚持“稳、进、高、新”工作思路，并不断赋予新的内涵，一以贯之凝练主抓手，先后部署推进“三大支撑、八项重点”“发展六仗”“八大行动”“七大攻坚”，以重点突破带动了整体跃升。坚持政务服务数字化转型，“湘易办”用户突破3500万、月访问量稳定在2000万人次，成为线上惠企便民的总入口、总平台，省级“掌上好办”综合指数居全国前列。坚持依法行政，主动接受人大监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，累计办理省人大代表建议6148件、省政协提案4408件。“三公”经费持续压减，行政复议纠错率高等问题明显改善，政府执行力和公信力稳步提升。

　　我们也清醒看到，经济发展和转型中面临的老问题新挑战仍然不少，主要表现在：稳定经济增长压力仍然较大，供强需弱的矛盾突出，市场消费偏弱、投资效益不足，部分企业生产经营困难，特别是受灾情疫情、房地产业深度调整、对外出口受阻、部分行业地区支撑不足等多重因素影响，纳入“十四五”规划和年度计划的部分预期经济指标未能实现；转型升级步伐仍需加快，传统产业改造提升任务艰巨，优势产业带动作用发挥还不够，新兴产业规模相对偏小，未来产业发展布局还需加快；生态文明建设仍有短板，生态环境面上整体好转但点上问题多发易发，大气污染防治任务艰巨，突出生态环境问题整治压力较大；安全发展水平仍需提升，地方债务还本付息持续承压，基层“三保”压力较大，安全生产、防灾减灾救灾领域还有不少薄弱环节；政府自身建设仍需加强，运用正确政绩观指导干事创业的能力和水平以及强化责任担当、提高办事效率、优化服务举措等方面均有待提高。我们将正视困难、直面问题，千方百计解决，全力以赴改进。

　　全力扩大有效投资。抢抓机遇稳投资，持续开展“项目大谋划、谋划大项目”，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具支持，做好专项债券自审自发试点工作，提升项目开工率、工程完成率、资金支付率。大抓项目稳投资，统筹“硬投资”与“软建设”，抓好总投资2万亿元的389个省重点项目，推进能源“源网荷储”一体工程、算力“四网融合”工程、城市基础设施更新改造工程等“十大基础设施项目”建设，加快邵永、铜吉、长赣、宜常、永清广、黔吉等6条高铁，京港澳和沪昆扩容、张官等17条高速公路，以及梅山灌区、金塘冲水库等重大水利工程建设。激发活力稳投资，加强政府投资全过程管理，支持民营企业参与重大项目建设，引导民间投资向高技术、现代服务业拓展。

　　推动强链壮群。聚焦“4×4”现代化产业体系，壮大13条重点产业链和“5+5”先进制造业集群，稳步提高先进制造业占制造业比重。推动现代石化、绿色矿业等传统产业转型升级，促进工程机械、轨道交通等优势产业锻长补短，提升新能源、音视频、航空航天及北斗、智能衡器计量、快速磁浮、医疗器械等新兴产业规模能级，构筑具身智能、量子科技、生物制造等未来产业先发优势。推进长沙宁乡圣钘科技新一代锂电池、浏阳蓝思科技3D玻璃研发生产、株洲中车新能源电驱系统制造、湘潭中联矿山机械装备、郴州新能源动力和储能、娄底高性能软磁和钛材料等“十大产业项目”建设。积极争创国家新型工业化示范区和新兴产业发展示范基地，培育创建未来产业先导区。

　　深入推进污染防治攻坚。持续开展“夏季攻势”，抓好中央生态环保督察、长江经济带警示片反馈问题整改，全力破解“三大结构两大难题”，坚决打赢污染防治攻坚战。努力让天更蓝，滚动实施扬尘污染防治等标志性战役，加强大气污染联防联控，强化烟花爆竹管控，推进秸秆禁限烧疏堵结合、分区管控，力争PM2.5浓度下降到33微克/立方米左右。努力让水更清，强化水环境治理和水资源刚性约束，推进洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚，提升城镇生活污水处理质效，力争全省优良水体比例达到90%以上。努力让土更净，加强土壤污染源头防控，推进受污染耕地、建设用地安全利用，强化固体废物和新污染物治理，持续巩固“锰三角”、溶洞垃圾污染治理等成果。

　　大力发展医疗健康事业。提升医疗服务能力，加快建设中南大学国家医学中心、省级区域医疗中心，建设20个县域医疗次中心；加强“顶天立地”医学学科建设，打造高水平医疗人才队伍；提升城乡居民基本医疗服务水平，开展家庭医生签约服务2000万人以上。夯实医疗卫生基础，实施医疗卫生强基工程，推进分级诊疗，推行基层卫生人才“县管乡用、乡聘村用”，培训乡村医生5000人，加强基层医疗机构标准化建设和运行保障，拓展高水平医院结对帮扶成果。强化公共卫生服务，实施“减盐减油”行动，健全疾病预防控制体系，加强心理健康和精神卫生服务，巩固提升爱国卫生运动成效。促进中医药传承创新发展，加强湖湘道地中药材保护利用，推进仲景行医堂建设，加快打造国家中医药综合改革示范区。

　　健全社会保障体系。强化社会保障，持续推动基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险扩面提质，提高城乡居民基础养老金，加强社保基金监管。强化医疗保障，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，提升职工医疗互助保障水平。强化生育保障，加大生育支持力度，实施新生儿医保免缴政策，实行定点医院分娩医保政策范围内费用个人“零自付”；统筹发展普惠托育和托幼一体化服务，培育100个省级职工子女托育托管服务点。扩大普惠养老服务，推进县乡村养老服务网络建设。强化保障，加强对独居老人、困境儿童、失能失智失独等群体的服务关爱，建好一批老年认知障碍照护友好社区和“时光守护”床位；提升城乡低保、残疾人两项补贴、散居和集中供养孤儿救助标准。推进慈善事业发展。